英国定居改革：政府终于给出了急需的明确说法

2026 年 11 月 2 日，英国政府发布了《更公平的定居路径：政府对咨询的回应》（A Fairer Pathway to Settlement: Government Response to the Consultation，CP 1707）。文件说明了政府对英国永久定居制度改革方案的最新立场，这套改革通常被称为赚取式定居（Earned Settlement）。

此前的讨论主要集中在把定居的合格居住年限从 5 年延长到 10 年。现在内政部（Home Office）给出了多得多的细节。

这份回应说明了不同申请人可能需要等多久、收入怎么计算、哪些移民路线的时间能计入定居、这些变化对伴侣和子女意味着什么，以及哪些已经住在英国的人可能获得过渡保护。

对于已经在英国的移民、国际学生和技术工人签证（Skilled Worker visa）持有人来说，有三点最值得注意。

第一，年收入至少 £50,271 的申请人仍然可能在 5 年后获得定居资格。政府也说清楚了申请人需要在多少年里达到这个收入门槛。

第二，现有的 10 年长期居住（Long Residence）路线将会关闭。对于一直打算靠学生签、毕业生签（Graduate）和工作签证加在一起凑满 10 年合法居住的人来说，影响可能很大。

第三，虽然政府为某些群体提出了过渡安排，但它并没有保证每一位已经持有技术工人签证的人都能保留原来的 5 年定居路线。

在看细节之前，有一点区别很重要。

这是一份政府的正式回应，说明的是它打算推行的政策方向。这并不代表每一项提议的变化都已经成为法律或已经生效。

那么，英国的定居制度可能会怎么变？2024 年拿到技术工人签证的人会怎样？已经在英国待了八九年的国际学生，还能按 10 年长期居住路线申请吗？

下面是目前已知的情况。

1. 3 年、5 年还是 10 年：新制度下定居怎么算？

根据 11 月 2 日公布的框架，10 年将成为大多数申请人的标准合格年限。

这个年限之后可以根据收入、职业、与英国的家庭联系，以及是否遵守移民规定等因素缩短或延长。

换句话说，政府打算放弃「大多数符合条件的工作签证持有人 5 年后就能申请定居」的制度，改为一套更加区分对待的做法。

3 年后定居：高收入人士和部分人才签证持有人

年收入至少 £125,141，并且满足「达到这个收入的年数」相关规定的申请人，可能只需 3 年就能获得定居资格。

在全球人才签（Global Talent）和创新创始人签（Innovator Founder）路线上符合条件的申请人，也可能享受 3 年路径。

有些人才路线本来就允许 3 年后定居，所以这些安排并不全都是新增的优待。

5 年后定居：收入至少 £50,271，以及部分公共服务职业

对目前在英国工作的人来说，这是最重要的提议之一。

根据政府的回应，年收入至少 £50,271 的申请人，可以凭借其经济贡献走 5 年路线。

在公共服务领域工作、符合条件的医疗和教育专业人员（RQF 6 级或以上），即使收入低于 £50,271，也有 5 年路线。

政府现在说清楚了收入会怎么评估。

要符合 5 年收入路线，申请人必须在提交定居申请前紧接的 5 年里，至少有 3 年达到 £50,271 的门槛。

举个例子：如果某人的工资只在申请前的最后一年才涨到 £51,000，而之前几年都低于门槛，那么光凭这一点，他不能走这条更快的路线。

10 年后定居：大多数移民的新标准

不符合 3 年或 5 年路线、但满足其他要求的申请人，一般会归入新的 10 年标准路线。

政府还设定了最低经济贡献要求。

在标准的 10 年路线上，申请人一般需要在申请前的 7 年里有 5 年年收入至少达到 £12,571，同时满足其他条件。

收入只是评估的一部分。

英语能力、对英国生活的了解、合法居住、品行以及遵守移民规则，仍然都很重要。

重要提醒：这些是政府提议的定居安排。11 月 2 日发布这份回应，并没有在当天废除现行的 5 年定居规则。

2. 年收入超过 £50,000，还能 5 年后定居吗？

对已经持担保签证在英国工作的人来说，这很可能是最大的问题之一。

按照现行的技术工人定居规则，申请人主要关心的是：住满 5 年合格居住期，满足担保和薪资要求，以及通过 Life in the UK 考试（Life in the UK Test）。

如果赚取式定居方案落地，申请人还需要考虑自己的收入是否高到足以缩短定居年限。

政府提议了不同的收入评估期：

• 3 年路线：在申请前紧接的 4 年里，有 3 年年收入至少达到 £125,141。
• 5 年路线：在申请前紧接的 5 年里，有 3 年年收入至少达到 £50,271。
• 10 年标准路线：在申请前紧接的 7 年里，有 5 年年收入至少达到 £12,571。

看一个例子。某人在伦敦工作，2024 年拿到技术工人签证。他每年的收入如下：

假设他满足所有其他条件，而且最终规则允许这段居住时间计入 5 年路线，那么在这 5 年里他有 3 年达到了 £50,271 的门槛。

所以值得核对一下，他是否符合提议中的 5 年收入路线。

但如果同一个人直到 2028 年才达到 £50,271，之前 4 年每年都赚得更少，那他就不能想当然地认为自己 2029 年可以按快速收入路线申请。

政府还表示，这些收入门槛会继续和相应的所得税起征点挂钩，所以如果这些税务门槛调整，收入门槛也会跟着变。

还有一个重要的区别。

拿到或续签技术工人签证所需的薪资，和走快速定居路线所需的收入，不是一回事。

能够持有或续签技术工人签证，并不意味着你自动有资格在 5 年后定居。

对于快要毕业或正在找工作的国际学生来说，签证担保、薪资、职业发展和长期定居规划之间的关系，可能比以往任何时候都更重要。

3. 一项重大变化：10 年长期居住路线将会关闭

£50,271 的门槛也许能让高收入人士安心一些。但另一项提议很可能会让许多已经在英国住了多年的人担心。

政府已确认，单独的 10 年长期居住路线将会关闭。

对很多移民来说，这条路线长期以来都是通往永久居留权（Indefinite Leave to Remain, ILR）的一条重要替代途径。

它对最初来英国读书的人尤其重要。

比如有人先读完 3 年本科，再读硕士，然后持毕业生签待一段时间，之后转成技术工人签证。

在这些不同签证上的时间，通常不计入技术工人签证的 5 年定居路线，但按现行的 10 年长期居住规则，跨这些签证的合法居住时间是可以累计的。

提议中的赚取式定居制度换了一种思路。

政府认为，长期居住路线让本来属于临时性质路线上的人，只要在英国累积足够长的时间，就能获得永久定居。

在新框架下，关键在于移民路线的类型，以及这条路线本身是否设计为通往定居。

只有在指定的合格路线上的时间，才会计入合格年限。

回应列出了几类不计入新定居合格年限的路线，包括：

• 学生签证（Student）
• 毕业生签证（Graduate）和高潜力人才签证（High Potential Individual）
• 访问签证（Visit）
• 青年交流签证（Youth Mobility）、季节性工人签证（Seasonal Worker）及其他临时工作路线
• 全球商务流动签证（Global Business Mobility）

对于打算把读书和毕业后工作的年份加在一起、凑满 10 年合法居住的人来说，这是一个很大的变化。

假设有人 2018 年来到英国，读完 3 年本科和 1 年硕士，然后拿到毕业生签，之后开始工作。

按照现行的长期居住规则，他可以合理地核对一下，这几段不同的合法居住时间加起来是否满 10 年。

而在提议的框架下，如果长期居住路线关闭，学生签和毕业生签的时间又被排除在新的合格年限之外，这个计划可能就行不通了。

政府在这份回应中并没有明确保证，每一位已经朝长期居住路线累积了好几年的人，都能按旧规则完成申请。

对已经在英国合法居住了七年、八年甚至九年的人来说，等最终的移民规则公布时，这将是最需要核对的要点之一。

在长期居住规则正式修改之前，申请人应继续按照当时有效的规则来评估自己的资格。

但不要以为现行路线会一直开放下去。

4. 2024 年拿到技术工人签证，但收入低于 £50,271，要等 10 年吗？

这是一种很常见的情况。

某人 2024 年拿到技术工人签证，税前年收入大约 £40,000。

按照现行的 5 年规则，他本来计划在 2029 年左右申请永居（ILR）。

如果改革落地，会怎样？

在提议的收入框架下，£40,000 的薪资达不到 5 年路线所需的 £50,271 门槛。

如果他被纳入新制度，又不符合其他 5 年路径，那他可能就要面对标准的 10 年年限。

但这并不意味着我们现在就能断定他一定要等到 2034 年。

结果取决于最终规则何时生效、覆盖哪些人，以及是否还有进一步的过渡保护。

政府回应的第 8 章专门讲过渡安排。

政府表示，它听取了外界对改革如何适用于已住在英国的人的担忧，并为特定群体提出了有针对性的保护。

同时，它重申了一个总原则：定居申请通常按照作出决定时有效的移民规则来审理。

实际上，某人拿到工作签证时存在 5 年路线，并不保证这条路线会一直对他开放。

凡是 2024 年开始累积技术工人合格居住、但收入低于 £50,271 的人，都应密切关注自己的收入记录、所在的移民路线、任何过渡安排，以及最终的实施日期。

仅凭一个新闻标题，没有理由断定原来的 5 年计划已经被取消。

同样，认为改革不可能影响已经持有工作签证的人，也是不明智的。

5. 过渡安排：2024 年 4 月之前进入技术工人路线的人

回应中有一个细节特别值得注意。

第 8 章《过渡安排与现有护理工作者》（Transitional Arrangements and Existing Care Workers）涉及 2024 年 4 月之前进入技术工人路线的人。

2024 年，英国大幅提高了技术工人签证的薪资要求。

在这些变化之前已经在这条路线上的人，被允许继续按照以前较低的薪资门槛续签。

这些过渡薪资安排原定在 2030 年结束。

由于 RQF 6 级以下职位的标准定居年限要从 5 年改为 10 年，一些依靠较低过渡门槛的人，需要持工作签证待更长时间才能定居。

因此，政府提议把这些过渡安排延长到 2035 年。

这样，2024 年 4 月之前进入这条路线、符合条件的人，就可以继续按照目前的薪资条件续签。

对于几年前来到英国、目前仍适用旧薪资规则的人来说，这可能是一个重要变化。

有一个区别必须分清。

能够按过渡薪资规则续签工作签证，不代表政府已经保证你 5 年后能定居。

这是两个不同的问题。

第一个问题是：你能否继续在英国合法工作、续签签证、保持移民身份。

第二个问题是：你什么时候有资格申请永久定居。

就目前情况而言，把过渡薪资规则延长到 2035 年，不应被理解为一项笼统承诺，即所有在 2024 年 4 月之前拿到技术工人签证的人都能保留 5 年定居路线。

6. 现有护理工作者保留 5 年路线

另一个重要变化：政府放弃了原先为许多 RQF 6 级以下职业（包括护理工作）的从业者提出的 15 年定居路径。

这是因为咨询期间遭到了强烈反对。这些职业的从业者将改为：满足要求的话走 10 年路径定居，如果符合更快的路线则可以更早定居。

对护理工作者，回应走得更远。它为在 2025 年 5 月《移民白皮书》（Immigration White Paper）发布之前进入或转入医疗与护理签证（Health and Care）路线的护理工作者，推出了一项一次性的过渡安排。

满足条件的人将保留 5 年的定居合格年限。

这项保护并不自动适用于所有从事护理工作的人。

申请人仍需满足签证条件、年薪 £25,000、担保和雇佣要求、英语语言要求，以及关于犯罪记录和守规的更广泛规定。

对于这一群体中已满 5 年但尚未满足全部定居要求的护理工作者，政府提议再发放一份为期 5 年的医疗与护理签证，仅限于在该行业真实工作。

这让他们有时间在继续合法工作的同时，努力达到定居要求。

在 2025 年 5 月白皮书发布之后才进入或转入护理路线的人，一般不享受这项保护，会按 10 年标准路线评估。

另外，对于 RQF 6 级以下、属于全国统一薪级（national pay scale）的现有医疗和教育工作者（例如护理助理和教学助理），如果他们在 2025 年 5 月白皮书发布之前来到英国，也有一项一次性的 5 年保护。

这并不是今后这些职业所有人都能享有的永久性 5 年路线。

对于护理工作者及其家人来说，关键问题不只是某人是否从事护理工作，还包括他什么时候进入这条路线、具体做什么工作、薪资是否达到门槛，以及最终规则如何界定受保护的人。

7. 伴侣和子女怎么办？之前的一些提议已经放宽

这份回应也给家庭成员带来了重要变化。

咨询时曾考虑要求成年受养人（dependants）证明自己单独的经济贡献。

这一点引起了很大争议。

在很多家庭里，一方全职工作，另一方负责照顾孩子、照顾年迈的亲人，或者有其他家庭责任。

政府现在已确认，不会要求每一位家庭成员都证明自己的贡献。

相反，它更看重家庭的合并收入。

根据该框架，符合条件的夫妻或伴侣可以合并收入，来满足最低家庭贡献要求。

家庭门槛是每年 £25,142，是个人最低标准的两倍。

例如，如果一方年收入 £40,000，另一方因为照顾孩子没有固定收入，这个家庭仍然可以通过合并收入满足最低贡献要求。

这对伴侣不需要证明双方各自都达到了完整的个人最低标准。

不要把 £25,142 的家庭门槛和 5 年快速路线的 £50,271 门槛混为一谈。它们在制度里起的作用不同。

伴侣仍需完成自己的合格居住期，并满足其他要求。

例如，如果主签证持有人 5 年后符合资格，而伴侣是两年后才来团聚的，那么伴侣通常需要以受养人身份住满 5 年，可以比主申请人晚两年提交申请。

他们并不会因为主申请人已经定居，就自动同时拿到永居。

子女怎么办？

18 岁以下的子女仍然可以和父母一起定居。他们无需满足收入、政府欠款、英语语言和 Life in the UK 考试的要求，但仍需符合品行适格（suitability）和犯罪记录方面的规定。

保留子女受养人身份的 18 至 24 岁年轻成年人，仍然可以和家人一起定居。他们必须满足成年人的强制性要求，但不需要满足个人收入要求。

对于在家庭符合定居资格时已经年满 25 岁的人，政府希望他们独立获得资格，或转到适合自己的移民路线上。

对于已经在英国安顿下来的家庭，尤其是孩子快要成年或正在读大学的家庭，这些变化不仅可能影响父母何时符合永居资格，还可能影响全家何时能拿到永久身份。

8. 从学生签证到技术工人签证：读书的年份不再算数了吗？

这里需要清楚区分两种不同的合格居住计算方式。

第一种是在某条具体定居路线上的时间，比如技术工人签证。

第二种是现行的长期居住规则，按照这种规则，跨不同签证类型的合法居住时间可以合并计算。

在学生签和毕业生签上的时间，一般不计入技术工人签证的 5 年定居期。

但如果满足长期居住的条件，这段时间可以计入 10 年合法居住。

改革将从根本上改变这一点。

政府打算关闭单独的长期居住路线，并把在学生签、毕业生签和其他指定临时签证上的时间排除在新的合格年限之外。

对于打算先在英国读书、再长期留下来的国际学生来说，仅仅累积 10 年合法居留，可能不再是一条可靠的定居途径。

以一名 2026 年来英国读硕士的学生为例。

他 2027 年毕业并拿到毕业生签，然后在 2029 年转成技术工人签证。

在提议的框架下，假设没有例外情况适用，他在学生签和毕业生签上的时间不会直接计入新的合格年限。

但这并不意味着他之前的合法居住在所有移民事务上都变得无关紧要。

连续居住、不同路线的资格规则，以及最终规则中的任何过渡条款，仍需分别来看。

9. 英语要求也在提高：B2 成为标准

改革不只关乎要等多久。

英语语言要求是这些变化中另一个重要部分。

在赚取式定居制度下，B2 将成为定居的标准英语要求，现有的豁免继续保留，适用于儿童、65 岁及以上人士，以及因身体或精神状况而无法满足要求的人。

这比许多定居路线迄今要求的 B1 水平更高。

英语要求的变化和合格年限的变化，并不在同一个时间表上。

根据已经公布的移民规则（2026 年 3 月的移民规则变更声明，HC 1691），2027 年 3 月 26 日或之后在相关路线（包括技术工人签证）上提交的定居申请适用 B2 要求，除非符合豁免条件。

所以，不要因为更大范围的 10 年方案尚未生效，就以为英语要求没有变。

Life in the UK 考试也仍然是一项要求，政府表示正在对考试进行审查，让它更好地反映现代英国的生活。

如果你在准备定居，除了核对合格居住期，也要核对你的英语资格证明和将来需要提交的材料。

10. 政府为什么坚持推进？报告告诉了我们什么

把政府的两份报告放在一起看，能更清楚地了解改革背后的决策。

第一份是咨询结果，汇总了个人和机构提交的意见。

第二份是正式回应，说明了哪些担忧得到了处理，哪些提议有了改变，以及政府仍打算做什么。

这次咨询共收到 204,667 份在线回复，另有 904 份通过电子邮件和邮寄提交。

结果包括：

• 84% 的个人不同意提议的变化。
• 79% 的机构不同意。
• 68% 的个人认为应该为已经走在定居路上的人设立过渡安排。
• 73% 的机构也这么认为。

这些数字并不是对英国全体人口具有代表性的民调，因为是否参与是由人们自己选择的。大约四分之三的回复来自目前的签证持有人。

即便如此，这些数字也显示出回复者对于改变已住在英国的人所适用的规则有多么强烈的看法。

这份回应表明，原方案中几项有争议的内容已经改变。

政府放弃了针对 RQF 6 级以下职业的 15 年路径，为符合条件的护理工作者推出了更有利的过渡安排，允许夫妻或伴侣合并收入，并为家庭和某些弱势群体增加了例外情形。

与此同时，它保留了两个核心内容。

对大多数移民来说，10 年仍是提议中的标准定居年限，单独的长期居住路线也仍将关闭。

换句话说，政府回应了部分担忧，但并没有放弃改革的核心方向。

政府还估计，在预计于 2026 年至 2030 年间定居的人当中，超过 500,000 人符合资格的时间会比按现行规则更晚。

这些是政策影响的估算，并不是针对任何个人申请人的决定。

11. 新规则到底什么时候生效？

如果你正准备申请永居，要把政策宣布的日期和它成为法律的日期分开看。

2026 年 11 月 2 日发布的文件，是政府对咨询的正式回应，说明了它打算实行的赚取式定居框架。

这并不意味着所有提议的变化都在当天生效。

政府表示，在实施之前会发布更多技术和操作层面的指引，以及完整的影响评估，并会继续与受影响的群体沟通。

定居资格的变化，仍需通过正式修改移民规则和相关的操作安排来落实。

英国的许多移民政策变化，都是通过移民规则变更声明（Statement of Changes to the Immigration Rules）来实现的，不需要议会通过新的法案。

需要关注的进展有：

1. 政府什么时候公布修改后的移民规则。
2. 10 年标准路线和新收入路径的实施日期。
3. 已经在英国的人当中，哪些人会适用新规则。
4. 是否会为现有技术工人签证持有人推出更多过渡保护。
5. 长期居住路线正式关闭的日期，以及现有申请或审理中的申请会如何处理。

对于技术工人签证 5 年合格期快要结束的人，或者合法居住接近 10 年的人来说，具体日期可能对他们何时申请、怎么申请产生很大影响。

如果你在新制度生效之前就已经满足现行的定居要求，是否申请、何时申请，应根据你自己的情况来判断。

不要只凭一条新闻标题来做这个决定。

12. 现在该做什么

如果你已经持有技术工人签证，先核对你的合格期从什么时候开始，以及按现行规则你什么时候符合永居资格。我们的 ILR 申请日期计算器 会根据你的签证批准日期和出境记录算出来，Earned Settlement 自测 则会告诉你大概会走哪条拟议路径。

然后考虑你将来的收入是否可能达到 £50,271，以及按提议的计算方式，你是否会有足够多达标的收入年份。

如果你是在 2024 年 4 月之前进入技术工人路线的，核对一下你是否享受过渡薪资安排，以及提议的延长到 2035 年是否对你有影响。

如果你指望的是 10 年长期居住路线，尤其是已经有七年、八年或九年合法居住的人，请回顾你完整的移民记录，核对你的合法居住期和离开英国的时间，并算清你预计什么时候能满足现行要求。

请密切关注关闭长期居住路线的正式规则。

如果你是希望毕业后留下来的国际学生，了解学生签、毕业生签和技术工人签证在定居中各自扮演的不同角色，变得越来越重要。

如果你有伴侣或子女，不要只关注主申请人的 5 年或 10 年路径。也要核对家庭成员各自的合格居住期、收入要求和与年龄相关的条件。

最重要的是，不要以为政府在 2026 年 11 月 2 日的公告已经改变了每一位移民的定居资格。

改革的方向现在清楚多了，但对某一个人的具体影响，取决于最终的移民规则、实施日期、任何过渡保护，以及这个人自己的移民经历。

对一些人来说，提议中的收入路线可能意味着 5 年后定居仍然有望实现。

对另一些人来说，更长的标准年限和长期居住路线的终止，可能意味着要重新考虑长期规划。

问题已经不再只是「英国定居到底要 5 年还是 10 年？」

最重要的问题是：

哪条定居路径适用于你？你是否符合过渡保护的条件？新规则到底什么时候生效？

这些问题的答案，将决定改革会如何影响你在英国的未来。

本指南依据 2026 年 11 月 2 日发布的政府回应，以及 2026 年 11 月 3 日有效的移民规则。本文为一般性信息，不构成法律意见。关于你自己的情况，请查阅 GOV.UK 或咨询受监管的移民顾问。